中国古代的退休制度

石榴果292年前
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退休一词,始见于唐宋文籍。唐代散文家韩愈《复志赋序》:“退休于居,作《复志赋》。”何谓退休?依古代而言,即是辞官于朝,颐养晚年之意。需特别指出的是,中国古代的“退休”仅限于官吏,是中国古代官僚制度的一个重要组成部分。

关于退休年龄。《礼记·曲礼》说:“五十而爵,六十不亲学,七十致仕。”《尚书大传》也说:“大夫七十而致仕,老于乡里。”人至七十,老而衰,不便在官场趋走办事了。

关于官吏退休后的待遇。据《礼记》记载:卿大夫致仕曰“国老”,一般官吏致仕曰“庶老”。《周礼·王制》说:“周人养国老于东胶,养庶老于虞庠。”周代退休制度的建立,在一定程度上削除了官吏终身制。官吏退休后,国家为保证其特权,令其按级领取俸禄,使退职者老有所养,又使在职者无后顾之忧。周以后的封建王朝基本沿袭了周代的退休制度,不过在形式上各有差异。

汉朝时致仕有两种:一为老,二为病。告老告病,皆卑称“乞骸骨”。但有以下几种情况:第一,有愤而致仕者;第二,有退而复用者;第三,劝留;第四,致仕年龄无定制。

到了唐朝,退休制度又有进一步的发展和完善。其特点是:(1)致仕年龄较灵活,“年七十以上,应致仕,若齿力未衰,亦听厘务。”(2)致仕手续简便,“五品以上上表,六品以下由省奏闻。”(3)对致仕官员举行欢送仪式。(4)致仕官享受优厚待遇。首先在政治上,三品以上官致仕后,仍恩准在朝廷行走,参与国事决策。其次在经济上,五品官以上致仕者给半俸,功臣元勋可给全薪退休。六品以下,则赐口田养老。另外,高官致仕,允留一子领薪侍养。”致仕官子弟无京官者,其在外者,听一人停官侍养。”总之,唐王朝在退休制度上较汉要完备得多。

两宋时期,退休制度又有新的规定。宋制,文官年满七十为致仕之期,武臣可延长十岁。两宋对退休官员的安置和待遇,优厚备至,其特点:(1)宋神宗前,官员致仕皆解除原任官职,神宗以后,允许带职致仕。(2)宋官致仕时,皆升转一官。(3)依据退休官的品级,其子孙可“荫补”一定的官职。(4)从宋真宗起,职事官致仕后,食半俸,立有战功者,部分食全俸。(5)有些官吏名义上退休,实际上又安排了其它名誉职务,令领职务俸禄(全俸)。

此种“退居第二线”的官,称“祠禄官”。有些官吏致仕后,因工作需要,朝廷又特命复出任职,时称“落致仕”。赵宋王朝政府机构庞杂,冗员遍布,可见一斑。

明清之际,关于退休年龄,洪武元年(1368年)规定:”凡内外官员年七十者,听令致仕,其有特旨选用者,不拘此例。”洪武十三年《1380年)正月,诏令”文武官年六十以上者听致仕,给以诰敕。”弘治四年(1491年),又诏“自愿告退官员,不分年岁,俱令致仕。”清朝文官,六十岁令致仕。武官则不然,副将以下,年满六十,概予罢。明清以后,破除古制,将退休年龄提前10年以上,客观上比较合乎实际,故六十岁退休,相沿至今。

明清关于退休后的待遇:一是政治上。明初规定,三品以上官以本品致仕,四品以下,现职任满三年而无大过者,可升一等致仕。二是退休金。明初规定,致仕官食原俸,旋取消。后又规定致仕官一般不领取俸禄,但享受本品豁免赋役的权力。清朝,基本维系明制。

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